一天内杭州西安接连取消住房限购 住房限购令已近尾声

国家电网根据电表记录的数据，在收取电费时，会从用电量中扣除光伏陶瓷瓦的发电量，只收取多出的部分;如果发电量多于用电量，业主就等于是卖电赚钱，既减少了家庭的开支，又节约了能源。

SunEdison还在智利兴建一座92MW太阳能电站，并且本季度智利另一个100MW项目应该完成75MW，其大幅提高了智利2014年一月的安装量。电力价格将由现货市场决定，可为智利的矿业设施提供电力。

去年十一月，San Andres专案宣布获得一亿美元融资协定。海外私人投资公司(OPIC)授予该专案6290万美元的债务融资。世界银行(World Bank Group)旗下国际金融公司(IFC)还为San Andres提供3750万美元贷款。智利此前的光伏项目储备量超过5GW，而由于土地、电网和融资问题，项目建设一直放缓，但是最近建设完成的太阳能项目比率已经大幅提高。San Andres专案位于智利阿塔卡马地区的沙漠，靠近科皮亚波市，建成后将并网到中央互联系统(SIC)，目前还没有签署购电协议(PPA)。

另外，荷兰国际金融机构Rabobank提供本地增值税服务，相当于为太阳能电站提供2560万美元加之昭和壳牌在宫崎县已拥有的年产能合计980MW 的3座CIS薄膜太阳能电池厂，其未来年产能将提升至1,130MW。光伏电价中央财政补贴不属于增值税应税收入，不应征收增值税。

他同时表示，当前分布式光伏项目的电费计量方式和结算周期都不明确，需要尽快出台相应的细则给予明确。目前仅有针对18个示范区的统一补贴电价0.42元/kWh，但实际上根据用电户负荷性质及用电价格的不同，用电户分为4种(即工商企业用户，大工业用户，公共事业用户，农业和居民用户)，采取差异化光伏电价补贴。对于此条建议，专家认为需要谨慎对待，补贴需要及时到位，但一味要补贴特别是地方上的加大补贴不能冒进，避免被忽悠。同时创新金融方式扩大光伏市场融资渠道、以国开行为承接主体积极落实金融配套政策。

这样一来就达成了分布式微网电站投资方和业主的直接供电协议，真正意义上实现三方共赢的局面。其中对目前电价补贴情况他提出调整电价补贴标准，明确电费结算方式， 建议按用户性质的不同，采用不同的补贴电价。

众多提案中，与分布式发电相关的提案数量排名第一，国家能源局下达了2014年新增备案总规模14GW的通知，其中分布式8GW，光伏电站6GW。10KV支线内由电力公司进行电费代收，分布式屋顶投资方和电力公司在10KV支线双向计流端口处进行管理结算;同时国家和地方可根据政策收取一定的电网过路费。全国政协委员、协鑫(集团)控股有限公司董事长朱共山在两会提案中提出：转变分布式光伏发电商业模式，降低分布式光伏发电运行期风险。他从金融信贷实际操作层面提出了三项有针对性的解决措施：一是加强金融支持政策落实，二是实行信贷一企一策，三是放宽贷款条件。

他在两会提案中提出建立分布式光伏发电局域性微网的建议，希望能对行业带来新的发展模式。由于项目的长期运营需要建筑业主的大力配合，开发商在协商时处于明显弱势地位，缺乏有效的利益保障措施。靳保芳建议金融机构特别是地方金融机构应对光伏产业保持客观认识，金融机构可以对企业进行区别对待，对符合工信部《光伏制造行业规范条件》、市场竞争力强、资产优良等企业，加大信贷支持力度，优先分配授信额度并保证足额贷款规模。但同时也存在流于形式、没有任何实际价值及可操作性的雷人提案，有些囿于小圈子利益或本位主义，拿一些旧闻翻来覆去地炒，浪费了代表委员履职的身份。

如果所建设的分布式光伏发电全部按照火电脱硫电价加上0.42元/千瓦时度电补贴卖给供电部门，14省市的平均上网电价将在0.9元/千瓦时左右。一、商业模式与收费由于中国光伏产业发展历程没有分化企业的发展主体，不若欧美那样能催生出像SolarCity般可专业化提供定制化服务的项目服务商业，介入更多的是一些生产型企业。

纵观今年与光伏产业相关的提案，呈现出更具体化、更实际、往细节处走的特点，有助于加大行政效率，让提案的后续落实有了更多期待与看点。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，目前分布式发电融资主要来自于银行贷款，融资依然很困难。

分布式光伏采取自发自用、余量上网，项目的收入来源包括用户侧电力用户缴纳的电费、电网企业收购上网电量支付的电费、国家财政的电价补贴。一方面他建议政府制定实施细则保护投资者收益，对于分布式光伏项目，不论是自发自用部分还是余电上网部分，由电网公司来统一收取电费(或者专门成立第三方机构代收电费，该第三方机构有权要求电网公司对恶意欠费企业断电)，然后拨付给投资方。为此，他建议中央政府要完善度电补帖政策。而在实际执行过程中，光伏发电的补贴收入却纳入了增值税征收范围。他以晶龙实业集团为例，银行授信总额16.6亿元，实际使用仅10.4亿元。提案新频率词：补贴差异化三、融资与抗风险分布式发电有四个难题，除却上面提到的商业模式单一收费难、电价补贴不到位，以及高效屋顶紧缺，电站融资是亟待解决的另一个难题。

其中，电力用户缴纳的电费占70%以上。通过电费代收、屋顶资源的有效利用以及投资者电费收益最大化，充分化解投资者疑虑;同时通过屋顶资源的间接转移、以及稳定的投资收益在很大程度上提升了银行的积极性，从而促进分布式光伏发电的更好、更快发展。

他建议国开行积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持，符合国开行直接申请贷款资格的投资主体可直接申请国开行信贷资金支持;对不符合直接申请国开行贷款条件的企业和自然人，采用统借统还的模式给予支持，在利率和贷款年限上给予较大优惠，优质项目最长满足20年的贷款年限，并予以基准利率下浮5-10%的优惠空间。如建筑业主变动、用电方延迟或不按合同价格支付电费、屋顶漏水、政府规划调整等原因引起的建筑物拆除或搬迁、新建的建筑物对已有光伏电站造成遮挡等问题，给分布式光伏电站以后的运营带来诸多风险。

目前，国内分布式光伏项目通常采用EMC(合同能源管理)模式，利益相关方较多(如电站投资商、建筑业主、用电方、电网公司等)，EMC模式在执行过程中，各个利益方存在争议。全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君在他的提案里也提到补贴的问题，他认为现行度电补贴水平是影响分布式电站大规模发展的关键所在。

但很多传统金融机构尚未走出光伏寒冬的阴影，国开行董事长陈元在两会期间接受采访时表示，今年将防范光伏产业风险，对光伏产业在新增贷款的增量上进行控制。银行等金融机构应当根据产业准入标准，对有竞争力的光伏企业开放并加大授信额度，尝试多种形式的资产抵押和项目融资，加大对这些企业的流动、并购、科研资金的支持力度。他同时提出免除光伏发电企业的一切税收和行政事业收费，地方政府要积极配合中央政府加大补贴力度。分布式光伏电站融资渠道单一，不能只依赖银行， 南存辉建议，政府建立新能源基金，鼓励金融机构创新产品，解决融资难的问题。

银行面对光伏分布式同样要考虑风险，虽然国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中明确提出金融机构要继续实施有保有压的信贷政策，近日央行也确定了2014年信贷政策，要求银行支持光伏等四大战略新兴产业。也正因为此，国内分布式电站的商业模式还不成熟，单一且存在诸多制约。

光伏产业已经不仅是一个制造业问题，而且还是一个节能环保发展绿色电力的社会问题，从更大角度上，关乎中国能源结构调整及与国际接轨的大局。很多业内人士质疑如何实现8GW的新增装机，目前分布式发电面临着很多严峻的障碍和困难， 为了更好地解决分布式发电难题，委员们纷纷提出了各自建议，其中不乏创新亮点。

提案新频率词：代收电费制，局域微网二、电价补贴与税费此次保利协鑫董事局主席朱共山就如何推动分布式光伏发电行业发展，提出了九项政策建议。按照一般经验，分布式发电项目企业需承担至少20%的启动资金，近80%的资金需要市场融资支持，然而，多数银行对分布式光伏发电保持观望态度。

相对而言，朱共山提的方案更具体，他表示根据国家税务总局2013年第3号《关于中央财政补贴增值税有关问的公告》，纳税人取得的中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税。全国人大代表、晶科能源CEO陈康平也提出由电力公司进行电费代收。在这种状况下，发电投资商的积极性将受到严重挫伤。提案新频率词： 一企一策。

他表示，度电补贴的初衷主要是鼓励自发自用，而现行采购电价加上0.42元/千瓦时度电补贴的最终电价成为衡量光伏发电效益的标准。目前分布式光伏电价补贴由原来的金太阳装机补贴转为分布式的发电量补贴，对独立经营、自负盈亏的企业来讲，必须寻求市场资金的支持。

全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元与靳保芳的观点不谋而合，他在其推动和完善光伏发电金融配套政策提案中提出重点优势企业出台特殊金融支撑政策，他建议及时纠正不分良莠全面叫停银行信贷、债券发行等极不合理的一刀切政策。为此，他建议多实行信用或保证担保，减少资产抵押，使企业用足授信额度;放宽流动资金贷款限制，给予优惠利率，降低光伏企业财务负担。

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉同样主张代收费，他提出建立电力公司代收电费制度。同时，相比基准利率上浮10%-25%的贷款利率，使得企业融资成本居高不下。